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工作报告

2019年连州市人民法院工作报告

市十五届人大五次会议

会议文件()

 

连州市人民法院工作报

 

——2020年1月15 日在连州市第十五届人民代表大会第五次会议上

 

连州市人民法院 院长  房志伟

 

各位代表:

现在,我代表连州市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

一九年主要工作情况

 

2019年,市法院在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持和上级法院的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神和李希书记调研清远讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了一定成效。市法院受理各类案件4448件(含旧存452件)、结案4022件,同比分别增长14.27%、16.85%。

一、充分发挥刑事审判职能作用, 坚决维护社会大局稳定

严惩各类严重刑事犯罪受理刑事案件296件(含旧存24件),审结277件。严格贯彻国家总体安全观,严厉打击严重影响社会治安和群众安全感的暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪等。积极参与平安连州建设,切实维护人民群众生命财产安全。依法审理了被告人梁木养等36人、被告人许锡青等14人开设赌场等一批重大疑难、团伙犯罪案件,有力打击了刑事犯罪,维护了社会稳定。

严惩黑恶势力犯罪。切实提高政治站位,把扫黑除恶专项斗争作为法院重点工作,坚持依法严惩和深挖彻查相结合,对进入审判阶段的涉黑恶案件统筹各方面力量优先办理, 依法审结了被告人罗兴等5人涉黑涉恶案。全年共受理并审结涉黑涉恶案件1件5人。

严惩腐败和经济犯罪。加强与纪委、监委、检察机关的工作衔接,形成工作合力,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。依法审理被告人何志标、何宽升等职务犯罪3件3人,其中连州市监察委移送2件2人,彰显了反腐“零容忍”的决心,有力维护地方政治生态。

二、妥善化解各类矛盾纠纷,服务连州经济社会健康发展

服务民营经济发展。受理各类民商事案件2324件(含旧存176件),审结2127件。制定《连州市人民法院关于充分发挥审判职能努力营造法治化营商环境的实施意见》,依法保障民营经济健康发展,推动营造民营经济创新创业良好法治环境。依法审理了连州市大路边镇某大理岩有限公司强制清算案件,引导企业依法退出市场。认真做好商事审判工作,依法平等保护各类市场主体的合法权益,坚持能动司法理念,强化为经济建设发展保障和服务的能力。

服务供给侧结构性改革。依法审理涉及地方债、房地产、P2P网贷平台等金融案件审慎处理金融创新案件,有效防范区域性金融风险。加强破产案件审理,依法审理了连州市宇锦房地产有限公司破产案件,成功拍卖财产,为后续财产分配工作奠定了基础。召开各种联席会、协调会、推进会,启用新破产管理人名册,进一步强化管理人的引导和监督,依法审结长期不能正常生产的僵尸企业案件,推动落后产能出清,优化资源配置。

服务绿色生态发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,审结破坏生态环境资源刑事附带民事公益诉讼案件4件。依法组成七人合议庭审理被告人李积建、袁全生、楼磊等人环境污染案,助力坚决打赢污染防治攻坚战。通过依法审理环境资源类案件,妥善处理生态环境民事纠纷,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。

三、坚持践行司法为民理念,切实提升人民群众司法获得感

巩固“基本解决执行难”成果。受理执行案件1828件(含旧存252件),结案1618件,执行到位标的金额11332.87万元法定审限内结案率99.21%。集中清理长期未处置财产,开展网拍不动产集中腾退、清场行动;开展“南粤执行风暴2019”、“夏季惊雷”执行专项活动,用足强制措施,严惩失信被执行人;坚持善意执行和产权保护理念,规范执行和保全行为。加大对失信被执行人惩戒力度,共限制高消费954例,发布失信名单673人次,罚款14万元,拘留8人,移送拒不执行判决、裁定罪1件。

加强涉民生案件审判。妥善审理民间借贷、婚姻、教育、就业、医疗、养老等关乎人民群众切身利益的案件。推动构建多元化纠纷解决体系,为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式。在诉讼前端推出“多元调解+速裁”工作模式;实行道路交通一体化处理工作机制,建立“法院+工会”多元化解劳动争议机制;设立劳动争议诉调对接工作室,依法保障劳动者和用人单位权益。在审结的案件中,经调解撤诉结案795件,调撤率为37.38%。 

完善便民利民举措。2019年1月启用新诉讼服务中心以来,不断加强信息化建设,打造“一站式”诉讼服务中心,全面推行网上立案、自助立案、跨区域立案、网上缴费、电子送达等智能化服务,开通12368诉讼服务热线、网上信访、司法公开网等网上诉讼服务新模式,更加贴近群众对司法服务的多元化需求。受理网上立案申请127件,审核通过104件,审核通过率83.87%。

四、全面深化司法体制综合配套改革,确保各项任务落地见效

全面落实司法责任制。落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求,让法官集中精力尽好责、办好案。全面深化司法体制综合配套改革,进一步完善审判权运行监督制约机制。22名入额法官轮流承办各类案件,入额院领导带头办理重大复杂、疑难案件。全年院庭长办结案件2088件,同比增长31.91%。

按时完成内设机构改革。按照市委和上级法院统一部署,2019年9月底完成了内设机构改革工作。改革后,除了2个人民法庭不变外,由原来的13个内设机构精减为8个内设机构,进一步优化了组织结构和职权配置,精简办案层级,实行审判运行有序化、审判管理扁平化和综合后勤集约化管理模式,为充分发挥审判职能作用提供了有力组织保障。

加强审判监督管理。深化审判委员会制度改革,完善专业法官会议机制。加强类案同判体系建设,统一裁判尺度,助力案件质效提升,强化案件裁判的法律效果和社会效果相统一。贯彻落实检察长列席审判委员会的工作机制,加强交流协作,落实以审判权为核心、以审判管理权和监督权为保障的制度体系。紧紧围绕审判流程信息、庭审活动、裁判文书、执行信息等四大平台建设,深化司法公开,生效裁判文书上网2173件,庭审直播案件386件。

健全诉讼制度改革。健全速裁程序、简易程序、普通程序相配套的审判机制,实现简单案件快速办理,提高司法效率。作为全市刑事速裁改革试点,在市中院的指导下,联合连州市检察院、公安局、司法局出具《开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作实施办法》和《连州市刑事案件速裁程序实施方法(试行)》,建立联席会议制度,加大认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序适用,促进司法资源的优化配置。依照民事诉讼法及民事诉讼法司法解释适用小额诉讼程序,不断提升审判质效。

五、加强司法政务服务保障,汇聚推动法院发展强大合力

积极参与社会综合治理。健全矛盾纠纷排查调处机制,完善涉诉信访工作流程,积极参与社会治安防控体系建设,切实关注特定利益群体诉求,对重大矛盾落实领导包案责任制。加强对重大敏感案(事)件的排查与研判,及时回应社会关切、积极稳妥引导社会舆论。发出司法建议9份。

继续强化法治宣传。“围绕谁执法谁普法”的工作要求,在《南方日报》、《清远日报》、连州电视台等主流媒体发布新闻75篇,利用法院门户网站、微信公众号和官方微博等新媒体平台发布各类法院工作信息稿件280篇。组织开展面向代表、委员、社会公众和中小学生等对象的普法活动52场,普法对象达7800人次。其中开展“扫黑除恶”专题宣传活动共35场,发放相关宣传资料共计4000余份。全面提升干警调研写作水平,一篇论文《刑事诉讼中强制医疗的若干问题研究—以清远法院强制医疗案件为切入点》荣获广东法院第三十届学术研讨会优秀奖,一份裁判文书获首届全国优秀裁判文书三等奖。

六、努力锻造过硬队伍,强化公正司法人才保障

加强思想政治建设。全面加强党的领导和党的建设,严肃政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,严明意识形态主体责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”结合审判执行、队伍建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过集中学习研讨、调研成果交流、警示教育、检视整改、专题民主生活会等,引导干警强化政治意识,牢记初心使命,落实司法为民。

加强党风廉政建设。严格履行“一岗双责”,落实党风廉政建设“两个责任”,落实廉政提醒、谈话制度,对班子成员、新入额法官、新任部门负责人开展任前廉政谈话。定时召开党建和廉政建设工作会议,制定责任清单,层层签订责任书。组织党员干部开展“学制度谈体会表决心”、学《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》等廉政法规,强化廉洁自律和自我监督。

加强抓党建带队建促审判。按照新时代党的建设总要求,以实施基层党组织力提升工程为抓手,开展模范机关创建,加强党支部规范化建设。结合内设机构改革,开展党支部换届工作,配齐配强党务干部。在东陂法庭建成党员活动室,探索“互联网+党建”新模式。坚持“三会一课”制度,制定《连州市人民法院党支部规范化建设规定》,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。牢固树立围绕审判、融入审判、服务审判的理念,推进党的建设与审判工作有机融合。多种形式密切联系群众,主动征询人大代表、政协委员对法院工作的意见建议,自觉接受监督。

各位代表:总结一年来的工作,市法院所取得的成绩,是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府和市政协及社会各界大力支持的结果,离不开人大代表、政协委员的帮助和支持。借此机会,我代表连州市人民法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和困难:一是法院案件数量近年来持续大幅上升,法官办案压力大,案多人少的矛盾一直突出;二是一些干警应对复杂局面、解决复杂问题以及做群众工作的能力有待进一步提高;三是法院规范化管理有待进一步加强等等。我们将继续在市委的领导、关心、支持下,坚持不回避、不遮掩、不推脱,切实采取有效措施加以解决,推动法院各项工作不断取得新发展。

 

二〇二〇年主要工作任务

 

2020年,市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及其历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神,按照本次大会决议,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,充分发挥审判职能作用,围绕中心、服务大局,为连州加快副中心城市建设,打造粤桂湘交界区域重要节点城市提供全方位司法服务。

一、提高政治站位,坚持服务中心大局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕市委、市政府决策部署,准确把握法院工作在市委工作大局中的结合点和着力点,强化司法担当,加强统筹谋划,确保市委、市政府及上级法院部署要求落到实处。

二、狠抓执法办案,提供有力司法保障。加大对严重危害社会治安犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪的惩处力度,依法严惩职务犯罪,不断把扫黑除恶专项斗争、禁毒工作推向深入,切实增进人民群众安全感。加强民商事审判工作,努力优化法治营商环境,依法平等保护民营企业家合法权益,增强企业家干事创业信心。巩固“基本解决执行难”工作成果,健全完善破解执行难工作长效机制。坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能作用,为推动连州经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。

三、践行司法为民,维护群众合法权益。依法审理各类涉民生案件,维护人民群众合法权益,促进改善民生。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势,推进诉讼服务资源力量下沉,服务乡村振兴战略实施。完善多元化纠纷解决机制,积极参与社会综合治理。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、指挥精准、开放互动、交融互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,着力从源头上预防化解矛盾纠纷,让大量矛盾化于未发、止于未诉。

四、将司法体制综合配套改革引向深入。深化权责一致的司法权运行新机制,确保放权不放任、监督不缺位。全面推进案件繁简分流,盘活审判资源,缓解人案矛盾。全面加快智慧法院建设,通过电子卷宗随案同步生成及深度应用实践,促进审判管理、提升法院智能化和现代化水平。

五、全面从严治党,加强干部队伍建设。进一步筑牢理想信念、坚守法治信仰、砥砺作风品行。按照新时代党的建设总要求,以模范机关创建为抓手,不断夯实党建工作基础,不断加强党员队伍建设,提升基层党组织的凝聚力,增强党员的认同感和归属感。加强教育培训工作、提高法院干警专业素养、专业水平和专业履职能力,深入开展向先进典型学习活动,激励干警坚定法治信仰、培育职业精神。严格落实“两个责任”,坚持从严教育、从严管理、从严监督,持之以恒正风肃纪。

各位代表,坚持公正司法,维护公平正义,永远是人民法院的神圣职责和光荣使命。新的一年,我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下,强化责任担当,狠抓工作落实,认真落实本次会议决议,为推动全市经济社会进位赶超、跨越发展,打造粤桂湘交界区域重要节点城市提供更有力的司法服务和保障!

 

附件: 工作报告有关用语说明


附件

 

工作报告有关用语说明

 

1、法官员额制:指在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院法官的人员限额。

2、司法体制改革的主要内容:一是完善司法责任制。实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。二是健全司法人员职业保障制度。这是完善司法责任制和人员分类管理制度的重要配套措施。三是完善司法人员分类管理制度。其目的是为了促进法官、检察官队伍正规化、专业化和职业化。四是省级以下法院、检察院人、财、物统一管理。

3、诉讼服务中心:为适应人民群众多元化诉讼需求,整合司法资源,打造的一站式、综合性、智慧型、便捷式、多元化的诉讼服务场所。

4、智慧法院:《人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》提出2017年总体建成、2020年深化完善人民法院信息化3.0版的建设任务,以信息化促进审判体系和审判能力现代化。