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工作报告

2018年连州市人民法院工作报告

市十五届人大四次会议

会议文件(13)

 

连州市人民法院工作报

 

——2019年1月23日在连州市第十五届人民代表大会第四次会议上

 

连州市人民法院 院长  房志伟

 

各位代表:

现在,我代表连州市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

二〇一八年主要工作情况

 

2018年,市法院在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持和上级法院的指导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。

一、围绕中心、服务大局,充分发挥审判职能作用

2018年共受理各类案件3896件(含旧存399件),同比增长32.51%,办结3442件,同比增长14.09%。为推动连州经济社会高质量发展、加快清远北部区域中心城市建设、全力打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”提供有力司法服务和保障。

(一)严厉打击刑事犯罪,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。受理刑事案件255件(含旧存12件),涉案人数396人,审结231件,判处各类犯罪分子319人,罪名多达46种。将打击重点放在严重危害社会治安的暴力犯罪、毒品犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪等。受理并审结受贿、滥用职权等职务犯罪案件5件5人,有力推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,认真落实庭前会议规程、排除非法证据规程、法庭调查规程,增强审判阶段刑事辩护。推进庭审程序化、量刑规范化的进一步深化。实行认罪认罚从宽制度审结认罪认罚案件,适用刑事速裁程序并发出首份表格式判决书,缩短办案周期,提升办案效率。

严格执行“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等法律规范和宽严相济等刑事政策要求,准确认定黑恶势力犯罪,坚决依法严惩12类严重涉黑涉恶犯罪,确保精准打击,持续推进扫黑除恶专项斗争工作的规范化建设。审结涉恶案件1件1人。

(二)发挥民商事审判职能,服务连州经济社会高质量发展。受理各类民商事案件1892件(含旧存166件),审结1718件。妥善审理追索劳动报酬、机动车交通事故责任、相邻纠纷等涉民生类案件,及时保护弱势群体的合法权益;认真做好商事审判工作,服务保障民营经济发展,依法平等保护各类市场主体的合法权益,营造良好营商环境;加大涉金融类案件审理,切实防范化解重点领域金融风险,依法服务和保障我市农村信用合作联社改制工作;扎实做好“僵尸企业”破产处置工作,助力供给侧结构性改革;加强农业农村土地承包合同纠纷等涉农案件的审理,助推乡村振兴战略。整合各种资源,以法庭+其他调解组织+村(居)委会为轴,形成多元化、立体式的调解网络,全力化解矛盾纠纷。东陂法庭与东陂交警中队进行了诉调对接,将轻微交通事故案件引导进入诉前联调工作机制中处理,尽力化解当事人之间的矛盾。在审结的案件中,全院经调解撤诉结案581件,调撤率为33.8%。

(三)全面推进“决胜基本解决执行难”工作进程,全力维护司法权威。2018年,共受理执行案件1747件(含旧存221件),结案1493件,同比上升33.45%,法定审限内结案率100%,执行到位标的金额2.84亿元,同比上升120.06%。市委政法委出台印发《关于进一步推进市法院基本解决执行难问题的意见》,通过统一协调,29个部门12个镇乡联合参与,形成了党委领导、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会参与的执行新格局。强化工作举措,创新工作方法,与连州市公安局联动、与保险公司签署“执行无忧”悬赏保险服务合作协议、制定“失信彩铃”等加强部门联动。在连州市12个镇乡173个村居构建基层协助执行网络,建立政法联络员沟通机制。目前,200多名政法联络员共配合连州法院送达裁判文书近2000次,协助寻找被执行人1500多人次。在相关单位配合下,执行威慑、网络查控系统进一步完善,查人找物难题进一步解决,“送必达、执必果”成效初显。

用足用好各项司法强制措施。开展“利剑”专项行动,共司法拘留7名失信被执行人,不断提升执行成效。完善失信被执行人黑名单数据库,累计共对外发布1758名失信被执行人的身份信息,加大对失信被执行人的惩戒力度,受理并审结拒不履行生效判决、裁定罪案件2件2人,有效地震慑失信行为。加快执行信息化建设,目前已建成符合最高人民法院“六个一”标准的执行指挥中心,实现场地、人员、装备“三个到位”,指挥中心三级联网。全面推行司法网拍,实现所有案件、所有待处置标的网拍全覆盖,网拍率100%,成交金额8000多万元。

二、拓宽职能领域,全面开展司法服务

市法院始终坚持以人民为中心的发展思想,以增强群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,立足司法职能,全面落实司法为民。

(一)完善便民措施,推进诉讼服务窗口升级。新的诉讼服务中心整合了诉讼服务、立案、调解、来访接待等功能,开设了立案、信访、导诉、司法确认、诉前联调等窗口、增设了律师工作室(阅卷、休息)、母婴室、独立视频接访室,开通了12368诉讼服务热线,实现无线Wifi全覆盖。推出智能自助服务系统,包括自助立案设备、查询机等,可实现自助立案及查询诉讼指南相关信息,不断提升服务体验。升级诉讼智能化服务平台,为各类诉讼参与人提供网上立案、远程立案、网上缴费、电子送达等智能化服务。全年当事人网上立案22件。接待群众来信来访77人次。其中“院领导接访日”接访18人次。对确实存在经济困难的36名诉讼当事人,累计减缓免交诉讼费12.88万元。推进司法救助与法律援助有机衔接,依法保障弱势群体合法权益,全年给予困难群众司法救助10件18人,累计发放救助金额36万元。

(二)常态化推行阳光司法。加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,依靠科技助推司法公开。扩大庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围,全面拓展司法公开的广度和深度。在互联网上依法公开生效裁判文书2540份,开展网络直播庭审活动237场次。

(三)广泛开展普法宣传活动。在《南方日报》、《清远日报》、连州电视台等主流媒体发布法院稿件73篇,利用法院门户网站、公众微信号和官方微博等新媒体,推送典型案例、审判动态、各类公告信息646条。开展“法院公众开放日”、“送法下乡”、“蓝丝带•平安法治进万家”等各类普法活动66场,邀请人大代表、政协委员及学生见证执行、座谈、下乡普法、旁听案件庭审约9600人次。积极开展“门楼下的法治大讲堂”活动,组织员额法官分别到连州市19个行政村开展禁毒、扫黑除恶等各种主题普法宣传活动38场次。

(四)自觉接受监督。始终紧紧依靠市委的领导和支持,主动向市委报告工作中的重大事项、重大案件审理和执行工作。加强与人大、政协联络工作,主动向代表委员通报工作,认真听取意见建议,积极争取监督支持。全年共邀请人大代表、政协委员参与案件庭审、座谈、攻坚执行、模拟法庭进校园等活动5场次,联络各级代表委员40人次。

三、立足审判工作中心,统筹推进司法体制综合配套改革

自觉将司法体制改革纳入市委全面深化改革全局,严格按照市委、市委政法委和上级法院统一部署,紧密结合工作实际,强力推动司法改革各项任务及重要配套措施精准落地。

(一)全面落实司法责任制。出台《司法责任制实施意见(试行)》、《专业法官会议规则(试行)》等配套制度,规范法官审判权,院、庭领导审判管理监督权和办案责任。按照“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,19名入额法官轮流承办各类案件,入额院领导带头办理重大复杂、疑难案件。2018年院庭长办结案件1475件,同比增长28.26%。

(二)扎实推进内设机构改革。认真贯彻落实党中央决策部署,加快建立以审判为中心的机构设置模式和人员配置模式,巩固司法责任制改革成果,落实新型审判权运行监督机制,为人民法院充分发挥审判职能作用提供有力组织保障。按照市委和上级法院统一部署,扎实推进内设机构改革,目前,内设机构改革方案已上报待批。

四、从严管理,努力打造过硬队伍

坚持党要管党、从严治党的方针,坚定干警理想信念,提升司法能力,改进司法作风,有效实现党的建设、队伍素质、审判质量和司法公信力的全面提升。

(一)加强政治建设、压实主体责任。始终坚持党对法院工作的绝对领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作主导权。开展“纯洁政法队伍,建功扫黑除恶”主题警示教育活动,教育引导干警强化政治意识,牢记职责使命,落实司法为民。充分发挥党组中心组学习的示范带动作用,形成党组、支部、党员三级联动的理论学习机制,把党的十九大确定的目标任务、战略部署和习近平总书记对广东工作提出的重要要求转化为法院的工作任务,紧扣审判执行和司法改革实际,不断推进落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强教育培训,强化对法官专业能力、专业精神的培养。全年组织干警参加各种主题教育、民商事、执行、后勤行政等培训活动553人次。

(二)抓党建带队建促审判。按照新时代党的建设总要求,以实施基层党组织力提升工程为抓手,不断加强党的组织建设,按期对党支部、团支部进行换届、成立首届妇女委员会,选配政治素质高、业务能力强的干部充实党建、团建、妇委会队伍。在开展全面决胜“基本解决执行难”的工作中,坚持“抓党建促执行”工作思路,在清远市八个基层法院中首次将党支部建在执行一线,设立“决胜基本解决执行难”临时支部委员会。占执行团队三分之一人数的13名党员干警主办和参与了今年以来已经结案的1493件案件。认真开展新时期精准脱贫工作,抓好贫困户脱贫“八有”落实、完善精准扶贫系统各项数据、帮扶项目录入、危房改造等工作,在春节、七一、中秋等节点,组织党员干警到昆陂村开展访贫送温暖、慰问困难党员、法治宣讲、上党课等活动。

(三)抓廉政促队伍。认真履行全面从严治党“两个责任”,坚持从严教育、从严管理、从严监督把党组的主体责任、纪检监察部门的监督责任和各部门的工作责任落实到反腐倡廉工作的各个方面、各个环节,强化责任意识、明确责任范围、加强责任追究,构建齐抓共管的党风廉政建设工作格局。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,不断加强党章党规党纪教育、强化党章意识、忠诚意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识。

各位代表:总结一年来的工作,市法院所取得的成绩,是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府和市政协及社会各界大力支持的结果,离不开人大代表、政协委员的帮助和支持。借此机会,我代表连州市人民法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在不少短板和薄弱环节,主要表现在:一是审判理念、司法能力、工作机制还不能完全适应全面深化改革、全面依法治国的新要求;二是信息化建设相对滞后,需要进一步提档加速;三是法院内部审判质效管理、诉讼服务水平有待进一步加强等等。对这些问题,我们将深入分析成因,通过深化改革,努力加以解决。

 

二〇一九年主要工作任务

 

2019年,市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及其历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神,按照本次大会决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民公正司法,在市委的坚强领导下,充分发挥审判职能作用,围绕中心、服务大局,为连州加快清远北部区域中心城市建设,打造成为粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”提供全方位司法服务。

一、全面提高政治站位,在忠诚履职上竭尽全力

继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位,自觉加强党的领导,始终把政治建设摆在首位,确保法院工作正确政治方向。紧紧围绕市委决策部署,准确把握法院工作在市委工作大局中的结合点和着力点,强化司法担当,加强统筹谋划,确保市委及上级法院部署要求落到实处。进一步加强意识形态阵地建设和管理,确保意识形态工作责任制落实落地,坚决维护意识形态安全。

二、全面狠抓执法办案,在服务发展上齐心奋力

坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能作用,为推动连州经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。依法惩治犯罪,加大扫黑除恶专项斗争工作力度,依法严惩黑恶势力、涉枪涉爆、抢劫等暴力犯罪,维护社会稳定。着眼于高质量发展,依法保障供给侧结构性改革深入推进。大力优化营商环境,依法平等保护民营企业合法权益,促进民营经济持续健康发展。全面加强执行工作规范化建设,加大执行工作力度,创新执行工作方法,完善联合惩戒机制,依法保证胜诉当事人及时实现权益,切实维护司法权威。

三、全面践行司法为民,在群众需求上精准发力

依法审理涉及民生和老年人、妇女、未成年人等案件,维护人民群众合法权益,促进改善民生。充分发挥人民法庭在乡村治理中的作用,进一步服务乡村振兴。完善多元化纠纷解决机制,积极参与社会综合治理。稳妥化解涉法涉诉案件,发挥诉讼服务中心综合职能作用,丰富便民措施,不断提升司法服务水平。

四、统筹推进司法体制综合配套改革,在公正高效上提升能力

进一步加强院庭长的监督职责,做到放权不放任,更好地厘清法官、法官助理、书记员的职责。通过内设机构改革优化机构设置,整合人力资源,推进案件繁简分流,提高办案效率。加强审判管理,完善审判质量评估体系,健全案件评查机制,探索建立符合法院工作特点的考核办法,切实提高审判质量。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加强阳光便民司法机制,加快智慧法院建设,不断提升司法效能。

五、全面打造过硬队伍,在队伍建设上激发活力

按照新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,不断加强思想政治建设、纪律作风建设和履职能力建设,加快推进法院队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。坚持从严治院和从优待警,把严格管理和热情关怀相结合,切实加强对干警的教育、管理、监督和履职保障,为干警全身心投入工作创造良好环境。

各位代表,坚持公正司法,维护公平正义,永远是人民法院的神圣职责和光荣使命。新的一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,在市委的坚强领导下,强化责任担当,狠抓工作落实,认真执行本次会议决议,为加快清远北部区域中心城市建设、全力打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”提供更有力的司法保障!

附件:1、2018年主要审判执行工作数据图

2、工作报告有关用语说明

3、官方微博、官方微信二维码

 

附件1

连州市人民法院2018年主要审判执行工作数据图

 

2014年-2018年全院收结案情况(不含旧存)(单位:件)




  

 

 

附件2

 

工作报告有关用语说明

 

1、法官员额制:指在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院法官的人员限额。

2、司法体制改革的主要内容:一是完善司法责任制。实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。二是健全司法人员职业保障制度。这是完善司法责任制和人员分类管理制度的重要配套措施。三是完善司法人员分类管理制度。其目的是为了促进法官、检察官队伍正规化、专业化和职业化。四是省级以下法院、检察院人、财、物统一管理。

3、智慧法院:《人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》提出2017年总体建成、2020年深化完善人民法院信息化3.0版的建设任务,以信息化促进审判体系和审判能力现代化。

4、执行不能:由于当事人客观上不具备履行生效法律文书所确定义务的能力(也就是被执行人没有财产可供执行),而导致无法查扣到被执行人财产的情形。当然,执行不能不等于执行“到此为此”。因为被执行人此时无履行能力,不代表以后都无履行能力,对于执行不能的案件,法院可以裁定终结本次执行程序。在终结本次执行程序的5年内,执行法院每隔一段时间都会通过执行网络查控系统查询一次被执行人的财产。符合恢复执行条件的,执行法院将依职权主动恢复执行。申请执行人如发现被执行人有可供执行的财产,也可以随时申请恢复执行。


附件3